党建通知
2019-5-14 16:59:45

中国共产党北海市直属机关工作委员会


关于印发2019年第一季度党课的通知

委辖各机关党委、总支、支部:

中共中央印发《中国共产党支部工作条例(试行)》(以下简称《条例》),并发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行。此次《条例》的制定,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻党章要求,既弘扬“支部建在连上”的光荣传统,又体现基层创造的新做法新经验,对党支部工作作出全面规范,是新时代党支部建设的基本遵循。《条例》明确党支部工作“五个坚持”的原则,强调加强思想理论武装,把党的政治建设放在首位,践行党的宗旨,发扬党内民主,确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实。为此,我委编发了今年第一季度党课辅导参考资料《如何把握党支部工作必须遵循的“五个坚持”原则》。各党组织要结合实际,认真组织上好党课,并将上党课情况撰写成信息稿上传至“北海机关党建的“基层动态”

中共北海市直属机关工作委员会

2019228

如何把握党支部工作必须遵循的

“五个坚持”原则

《条例》规定的“五个坚持”原则,是新时代党支部工作的“必须遵循”。这是《条例》的灵魂与核心内容,需要我们准确理解、正确把握,以保证贯彻落实《条例》的准确性和实效性。

一、坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,遵守党章,加强思想理论武装,坚定理想信念,不忘初心、牢记使命,始终保持先进性和纯洁性

(一)坚持党的指导思想不动摇

党章明确规定,中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想作为自己的行动指南。马克思列宁主义揭示了人类社会历史发展的规律,它的基本原理是正确的,具有强大的生命力。习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展,是马克思主义中国化的最新理论成果,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶,是发展中国特色社会主义必须长期坚持的指导思想。

决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家的新征程,迫切需要发挥党支部的组织功能、组织优势和组织力量,把广大人民群众组织起来、团结凝聚起来,朝着伟大目标砥砺前行。所以,党支部必须坚定不移地用党的指导思想武装党员干部头脑、指导党支部各项工作深入开展,特别是要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作;必须坚持不懈地学党章用党章、严格遵守党章,以党规党纪规范党支部和全体党员的言行,真正做到政治思想合格、作风纪律合格、道德品质合格、发挥作用合格。

(二)加强思想理论武装不放松

习近平总书记强调:“要把系统掌握马克思主义基本理论作为看家本领。”坚持用马克思主义科学理论武装全党,是马克思主义政党建设的基本原则和根本要求。马克思主义是在批判吸收人类全部知识的基础上产生,并随着时代、实践和科学的发展而不断丰富和发展的科学思想体系,也是人类迄今为止最先进的科学思想体系。它深刻揭示了社会主义和共产主义取代资本主义的客观必然性,为人们认识世界和改造世界提供了科学的思想工具。面对当前错综复杂的国际国内形势,我们党要取得具有许多新的历史特点的伟大斗争的新胜利,必须毫不动摇地坚持用马克思主义理论武装全党头脑,持久深入地推进思想建党。

习近平新时代中国特色社会主义思想既是最具时代感、方位感、现实感的政治宣言和行动纲领,又是引领中国、治理中国、发展中国、强盛中国的最新方略,还是有效解决新时代中国现实问题、未来发展问题及社会主义前途命运问题的“金钥匙”。党的十九大报告明确要求,要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党。新时代,党支部要推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,要把学习、贯彻、运用习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务、长期任务、刚性任务,全面增强学习运用党的创新理论指导工作落实、推动工作发展的自觉性、坚定性、持久性,真正使习近平新时代中国特色社会主义思想在党支部落地生根。

(三)保持先进性和纯洁性不削弱

党章开宗明义,表明了党的性质,即“中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,是中国特色社会主义事业的领导核心,代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益”。先进性是我们党最鲜明的品格和最大的优势。党员是党的生命机体组成细胞,党的先进性通过党组织和党员的先进性、纯洁性体现出来;党的先进性和纯洁性不是自动生成的,也不是空喊出来的,而是撸起袖子干出来的。新时代,党支部要坚守“战斗堡垒”的政治定位,团结带领每名党员干部,不怕任务艰巨、不怕矛盾复杂、不怕环境艰苦,敢于挑起重担、敢于克难制胜,保持干事创业、开拓进取、奋发有为的精气神,坚决做到平常看得出来,关键时刻冲得上去,在实践历练中提升担当作为的真本领,在生产工作、学习生活中起先锋模范作用。

党的十九大报告提出,要以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,不断提高党的建设质量,把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风险考验的马克思主义执政党。因此,党支部要提高自身建设的质量,就要把党支部建设的标准树起来,从点滴入手,在打基础上下功夫,在从严从实解决问题上见成效。要严格把好党员发展入口关。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的方针,成熟一个,发展一个,着力抓好推荐、考察、教育、审查等关键环节。要严格把好民主生活会制度关。健全党建工作重大事项征求意见建议制度,党员定期评议党员、定期评议党支部委员等制度,不断提高党支部科学决策和民主决策水平,促进党支部工作走上制度化、规范化的轨道。

二、坚持把党的政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,旗帜鲜明讲政治,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导

(一)把党的政治建设摆在首位、旗帜鲜明讲政治至关重要

党的十九大报告明确要求以党的政治建设为统领、把党的政治建设摆在首位,强调要旗帜鲜明讲政治。旗帜鲜明讲政治是马克思主义政党建设的根本要求和核心内容。讲政治的根本目的在于统一全党意志、凝聚全党力量,为实现党的纲领和目标而共同奋斗。政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。把党的政治建设抓好了,政治立场、政治原则、政治道路把握住了,党的政治能力提高了,党的建设就铸了魂、扎了根。党的政治建设抓好了,对党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设就起到纲举目张的关键作用。反之,忽视、弱化政治建设或者政治建设抓不好,党的建设就会方向不清、失去灵魂。

(二)突出党的政治建设是推进全面从严治党的现实要求

鲜明突出党的政治建设,既是党的优良传统的时代接续,更是全面从严治党新实践的理论升华。党的十八大以来,随着全面从严治党深入推进,党内存在的突出矛盾和问题也暴露得愈发明显。针对管党治党不严、党内政治生活“宽松软”等突出问题,以习近平同志为核心的党中央高度重视党的政治建设,坚定不移地推进全面从严治党这一党建新战略,以顽强的意志品质正风肃纪、反腐惩恶,对党内政治生活进行大刀阔斧的调整规范,推动各级党组织和广大党员政治意识明显增强、政治觉悟明显提高,推动党内政治生活气象更新、党内政治生态显著好转,为党和国家各项事业发展提供了有力的政治保障。突出抓好党的政治建设,对于解决党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题和基层党组织弱化、虚化等严重问题,推进全面从严治党向基层延伸,具有很强的针对性和现实意义。

(三)加强党的政治建设的首要任务

党的政治建设的首要任务是保证全党服从中央,坚持党中央权威和集中统一领导。以习近平同志为核心的党中央形成的理论和制定的路线方针政策,是全党全国各族人民统一思想、意志、行动的依据和基础。只有坚持党中央权威和集中统一领导,才能把全党牢固凝聚起来,进而把全国各族人民紧密团结起来,形成万众一心、无坚不摧的磅礴力量。全党必须牢固树立“四个意识”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。党的各级组织、全体党员特别是领导干部要做到党中央号召的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决反对。党支部要坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,决不允许自行其是、各自为政,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许搞上有政策、下有对策。

三、坚持践行党的宗旨和群众路线,组织引领党员、群众听党话、跟党走,成为党员、群众的主心骨

(一)践行党的宗旨、站稳人民立场,团结引领党员群众听党话、跟党走

全心全意为人民服务是党的根本宗旨,人民立场是党的根本立场。这是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。加强党的建设要紧扣民心这个最大的政治,把赢得民心民意、汇集民智民力作为重要着力点。抓好党的建设,必须牢记共产党人的初心和使命,将服务全体人民、保障人民群众的根本利益,作为党的建设的出发点与落脚点。

新时代赋予党支部新使命,新征程呼唤党支部新作为。党的十九大报告提出,坚持以人民为中心的发展思想,强调要把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,依靠人民创造历史伟业。党支部只有始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,始终坚持以人民为中心的发展思想,团结带领广大党员群众坚定不移听党的话、矢志不渝跟党走,才能有效落实好《条例》规定的八项基本任务,才能切实履行好党章赋予的直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。

(二)践行群众路线、密切党群关系,使党支部真正成为党员群众的主心骨、领路人

“一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去”的群众路线,是党的根本工作路线,是党的优良传统和政治优势。党的十八大以来,随着群众路线教育实践活动的深入开展,党的作风明显好转,广大党员干部强化了宗旨意识,党群、干群关系更加密切。立足新时代的历史方位,把党的群众路线贯彻到治国理政的全部活动之中,是我们党深入践行全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现。

党支部贯彻党的群众路线,要教育和激励广大党员干部锐意进取、奋发有为,把精力和心思用在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险上,用在破难题、克难关、着力解决人民群众最关心最直接最现实的问题上,真正做到人民群众反对什么、痛恨什么,我们就坚决防范和纠正什么。要加强基层服务型党支部建设,提高基层党组织社会治理和服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力水平,提高党的执政能力、夯实党的执政基础。要持续强化基层党支部的服务功能,着力打通联系服务群众的“最后一公里”,努力实现党同群众的联系“零距离”,使党支部真正成为党员群众的主心骨、领路人。

四、坚持民主集中制,发扬党内民主,尊重党员主体地位,严肃党的纪律,提高解决自身问题的能力,增强生机活力

(一)落实好民主集中制的各项制度:制度的生命力在于执行

我们党的制度有千条万条,最根本的就是民主集中制。习近平总书记指出:“民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度,它正确规范了党内政治生活、处理党内关系的基本准则,是反映、体现全党同志和全国人民利益与愿望,保证党的路线方针政策正确制定和执行的科学、合理、有效率的制度。因此,这是我们党最大的制度优势。”我们要健全各项具体制度,切实推动民主集中制具体化、程序化,真正把民主集中制重大原则落到实处,促使全党按照民主集中制办事,促使各级党组织,特别是基层党支部正确执行民主集中制。

坚持民主集中制,必须要抓好落实,把民主集中的各项制度不折不扣执行到位,营造良好的政治局面。同时要结合党内政治生活实际,不断完善制度,使民主集中制的各项制度更具操作性、更加科学化。制度的生命在于执行,执行离不开责任担当。问责既要对事,也要对人,要把责任具体到每个基层党支部和每名党员上。《中国共产党问责条例》是全面从严治党的重要制度笼子,每个党支部和每名党员干部必须把自己摆进去。全面从严治党的政治责任,需要每个党组织和每名党员干部来共同承担。责任到人,问责才有前提;职责清晰,问责才有依据。要把责任压给各级党组织,在落小落细中完善配套措施,在抓严抓实中扩大震慑效应,推动形成全党上下人人有责、人人尽责的生动局面,汇聚起管党治党的强大合力。

(二)充分发扬党内基层民主:增强党支部的生机活力

十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确提出:“党内民主是党的生命,是党内政治生活积极健康的重要基础。”党的十九大报告强调,要“扩大党内基层民主,推进党务公开,畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道”。党内民主,主要是指全体党员依据党章党规党纪,按照程序平等地、直接或间接地决定和处理党内事务的制度和机制。只有坚持和完善党内民主各项制度,提高党内民主质量,不断净化党内政治生态,才能营造出积极健康的党内政治生活,从而更好地担负起中国特色社会主义事业领导核心的历史使命。

1.发扬党内基层民主,就要充分发挥党员的主体地位,激发培育党员的民主意识。党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体,只有把每一名党员的活力都充分激发出来,我们的党才能充满生机活力。要鼓励基层党员讲真话、讲实话、讲心里话,营造知无不言、言无不尽、言者无罪的环境和氛围。要听得批评之声,容得责己之言,真正实现党内生活的人人平等,在党内形成彼此信任、平等合作、互相支持、共同奋进的和谐关系,切实激发起每名党员对党的事业的强烈责任感,充分发挥党员在党的工作中的积极性、主动性、创造性。要积极进行制度和措施创新,进一步疏通和拓宽党员行使民主权利的渠道,拓宽党员民主表达渠道,引导广大党员在党内民主实践中学习民主,珍惜和正确行使民主权利,积极参加党内民主生活,主动自觉地为党和人民的事业而奋斗。

2.发扬党内基层民主,就要进一步推进党务公开。党务公开制度是党员知情权的体现与保障。公开是民主的前提,贯穿于权力运作的方方面面。要把推进党务公开作为党内民主建设的重要举措进一步深化和发展。只有公开,基层党员才能真正了解、介入党务工作,才能真正实现党内民主。要创新和丰富党务公开的形式,使党员能够及时、便捷地了解须知的党内信息,进一步落实党员对党内事务的知情权,增强党的工作透明度和公信力。

3.发扬党内基层民主,就要进一步推行民主决策。党内民主决策既包括领导班子内部民主决策,也包括普通党员参与决策,当前尤其需要积极推行普通党员参与决策。在利益群体日益多元、党内组织成分日益复杂的情况下,决策更需要整合绝大多数党员的意见建议,而整合就需要党员充分参与,把意见建议反映到决策中心,实现民主决策,以提高基层党员干部解决自身问题的能力,增强基层党支部的生机活力。

五、坚持围绕中心、服务大局,充分发挥积极性主动性创造性,确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实

“围绕中心、服务大局”是我们党的优良传统和宝贵经验,也是不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力的重要条件和可靠保障。围绕中心、服务大局,是党支部和广大党员干部的政治责任和基本要求。能否自觉做到围绕中心、服务大局,是衡量各级党组织特别是党支部能否坚决贯彻党中央和上级党组织决策部署,是否具有政治敏锐性和坚定性的重要标志。当前市委市政府重点工作有创城工作、脱贫攻坚、优化营商环境、重点项目和重点片区征地搬迁工作等,机关各党组织坚持在正确的政治方向上把好关、掌好舵,在推动机关党的政治建设上走在前、作表率,在服务中心、建设队伍上勇担当、善作为,以政治上的全面加强推动全面从严治党向纵深发展,推动机关党建工作更好融入中心工作,为以高质量党建保障和引领高质量发展作出新的更大贡献。

《条例》中规定的党支部工作的“五个坚持”原则,是党的十九大报告提出的“新时代党的建设总要求”的具体体现和实践要求。这“五个坚持”原则内涵丰富、思想深邃,既有“营养”,又接“地气”,是一个系统完整、逻辑严密的有机整体,从其内容的关联性来看“一个都不能少”。我们要从整体上全面理解、正确把握“五个坚持”原则的精神实质,以提高贯彻落实《条例》的准确性和实效性。