北司发〔2016〕18号

北海市司法局关于印发“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案的通知

各县（区）司法局，各党支部：

《北海市司法局“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》已经局党组同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                             2016年5月3日

北海市司法局“学党章党规、学系列讲话，

做合格党员”学习教育实施方案

根据市委部署要求，为在全局党员中扎实有效地开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），经局党组研究，制定如下实施方案：

一、总体要求

开展“两学一做”学习教育，总体要求是：把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，抓实“学”这个基础，抓准“做”这个关键，抓牢“改”这个重点，抓好“带”这个主杆，坚持突出发展主题、突出实践特色、突出解决问题、突出实际效果，深化党内教育，引导党员校准思想之标、调整行为之舵、绷紧作风之弦，自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律、政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，主动服务为民，在推进法治北海、平安北海建设和法律服务体系建设，在不断提升人民群众安全感和满意度的实践中发挥好先锋模范作用。

（一）把握一个鲜明特点。开展“两学一做”学习教育，不是一次活动，而是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，中央深化党内教育、严格党内生活的又一重要实践，是推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署，是今年党建工作的首要任务。要把握好这次学习教育的特点，用心用力、抓实抓细，讲究方法、注重实效。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，按照组织隶属关系，确保每一名党员都参加党支部的活动，每一名党员领导干部都以普通党员的身份参加所在支部的学习教育，健全党的组织活动，推动党员教育正常化、经常化，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

（二）解决五个方面突出问题。开展“两学一做”学习教育，要着重解决党员队伍中存在的五个方面突出问题：

1．理想信念模糊动摇问题。主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于参加封建迷信活动，以及学习不真学、修身不真修，分不清基本是非界限，缺乏向上向善崇高追求，忘本忘祖、重利忘义，淡忘革命传统等。

2．党内意识淡化问题。主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事，不严格执行请示报告制度，不如实报告个人有关重要事项，执行决策部署打折扣、作选择、搞变通，欺上瞒下、弄虚作假。

3．宗旨观念淡薄问题。主要是利己主义严重，漠视群众利益，服务群众不热心、不主动，脱离群众、作风漂浮，在机关高高在上、门难进事难办，下基层做样子、摆架子、耍威风，做群众工作简单粗暴，办事优亲厚友，谋事创业急功近利，热衷装“门面”、造“盆景”，不愿深入艰苦边远地区开展工作等。

4．担当精神不够问题。主要是精神不振，消极懈怠，激情退化，不作为、不会为、为善为，喜欢坐而论道、只说不干、指手画脚，工作慵懒散拖，不催不办、不推不动；遇到困难绕道走，碰到问题“踢皮球”，推诿扯皮，逃避责任；在岗不用心、履职不尽责，拈轻怕重，怕吃苦吃亏；思想不解放，工作不创新，因循守旧，亦步亦趋。

5．道德行为不端问题。主要是做人不老实，个人不干净，违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费，品德格调不高，追逐物欲、情趣低俗、“雅好”错位，勤俭节约、艰苦奋斗意识不强，培养践行社会主义核心价值观不够等。

要坚持边学边查边做边改，在深入学习的同时，采取广泛征求群众意见和建议，开展谈心交心和相互批评帮助等方式，认真查找自身存在的问题表现，分析问题原因，制定整改措施，落实整改行动。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。

（三）落实“五个坚持”要求。开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类实施，要针对领导班子和党员干部、普通党员的不同情况，区分层次灵活安排学习教育，防止大而化之，力戒形式主义。局党组和各党支部都要制定具体计划安排，创新载体开展学习教育，充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性。

二、学习教育内容

（一）学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、令计划等违纪案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。党员领导干部还要学习《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规，学习习近平总书记关于学习毛泽东同志《党委会的工作方法》加强党委（党组）领导班子建设的重要批示精神，重温毛泽东同志这篇光辉文献。

（二）学系列讲话。着眼加强理论武装，统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想。通读《习近平谈治国理政》、《习近平总书记系列重要讲话读本》，学习中央有关部门修订编辑的习近平总书记系列重要讲话基本教材。引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

（三）做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同与为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民群众服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁自律，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在法治北海、平安北海和公共法律服务体系建设中奋发有为，在提升人民群众安全感和满意度中积极贡献。

三、主要措施

（一）抓好“四讲四有”专题学习讨论，确保学得深

专题学习讨论以党支部为单位组织开展。每个党支部都要研究制定全年学习讨论的具体安排计划，明确每次学习、每个专题讨论的重点内容及具体要求。局党组要召开党组会进行学习，以党组中心组形式开展专题讨论。

要坚持把个人自学与集中学习结合起来，明确自学要求，引导党员搞好自学，读原著、学原文、悟原理，做到通读熟读、学深学透。按照“三会一课”制度，党小组每月至少组织一次集中学习；不设党小组的，以党支部为单位，每月至少组织一次集中学习，组织党员有计划地逐篇逐本学习中央规定的必学内容和必读篇目。

每个季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。专题讨论围绕“怎样做合格党员”开展，引导党员对照党员标准和合格党员具体要求，联系个人的思想工作生活实际，提高思想认识，查找差距不足，明确努力方向。重点抓好以下四个专题：

专题一：讲政治，有信念。主要查理想信念，看能否坚守共产党人信仰信心宗旨，正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系。

专题二：讲规矩，有纪律。主要查政治觉悟，看能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，增强看齐意识，与党中央保持高度一致。

专题三：讲道德，有品行。主要查道德品行，看能否努力追求高尚道德，带头践行社会主义核心价值观，保持积极健康生活方式。

专题四：讲奉献、有作为。主要查奉献作为，看能否保持良好精神状态，积极为党的事业担当作为，发挥先锋模范作用。

为实现“学得深”，要挖掘学习资源、创新学习方式、丰富学习形式。要综合运用个人自学、集中学习、研讨交流、专题辅导、读谈会等方式，充分利用司法行政局域网、司法行政微信群等，丰富学习形式，增强教育效果。注重正反面典型教育，用身边事教育身边人。组织学习先进人物事迹，注重发现挖掘、选树宣传身边模范人物，发挥先进典型的示范引领作用。

（二）创新方式讲党课，确保覆盖全

讲党课一般在党支部范围内进行，每季度至少开展一次。党支部结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。局领导要在所在党支部讲党课，鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课，实现应讲尽讲。讲党课要突出主题，聚集问题，始终高举党的旗帜、传播党的声音、讲清党的规矩，弘扬党的基本理论和党纪党规主旋律，注重深刻道理的大众化解释，注重采取普通党员易于接受的方式，注重运用身边事例，现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的穿透力、说服力、吸引力和感染力。

（三）开好专题组织生活会，确保质量高

年底前，每个党支部要精心组织，高质量开好“两学一做”专题组织生活会。支部班子及其成员按照“两学一做”的要求，对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。会前要进行充分准备。面向党员和群众广泛征求意见，支部书记与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与党员之间深入开展淡心谈话。探索运用典型事例分析方法，筛选相关负面典型事例，进行集体会诊，反思存在的问题。会上支部班子及成员逐一进行自我剖析，用好批评和自我批评武器，增强党内生活的政治性原则性战斗性。组织全体党员对支部班子的工作、作风等先进评议。

（四）开展民主评议党员，确保评得准

年底前，以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准和合格党员的具体要求，确定民主评议的内容，重点围绕履行党员义务、参加组织生活、完成组织交给的任务以及在工作、学习和社会生活中发挥作用等开展评议。规范评议程序，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

（五）深化“双星评比·争星升级”活动，确保做得好

按照全市的统一部署和要求，大力开展“双星评比·争星升级”活动，推动全体党员对照合格标准，自觉忠诚信仰，自觉坚定立场，自觉严于律已，自觉勇于担当，切实发挥先锋模范作用，在各自岗位创先进、争优秀、作奉献。在公证律师党支部，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度；在机关党支部，促进党员模范履行岗位职责，扎实做好党员到社区报到、直接联系服务群众工作；在纪念建党95周年活动中，评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。

（六）突出问题导向，确保改到位

引导党员把履行岗位职责与解决突出问题结合起来。每名党员针对学习教育中查摆出来的问题，列出整改清单，逐项进行整改。党支部班子及成员要针对专题组织生活会和民主评议中查摆出来的问题逐项进行研究，制定整改措施，一项一项限期整改。党支部、党员的整改承诺和整改落实情况，要在一定范围内公开，接受群众监督。坚持建章立制促整改，建立健全从严教育管理党员和规范基层组织运行的制度机制，推动党员日常教育管理制度化、常态化、长效化。锲而不舍落实中央八项规定精神，推动反“四风”向深度广度延伸，开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作。把“两学一做”学习教育整改提高与党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育后续整改有机衔接，落实好未完成的整改任务，兑现对群众的承诺。

（七）注重以上率下，确保带好头

党员领导干部要在“两学一做”学习教育中发近示范和表率作用，做到带头讲党课、带头学习讨论、带头开展批评与自我批评、带头解决自身问题，以上率下，立标杆、做示范，推动学习教育引向深入。严格执行双重组织生活会制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开党组会，专题学习党章党规和习近平总书记的系列重要讲话；以党组中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。年底前，以“两学一做”为主题开好党员领导干部年度民主生活会，查找存在的问题。

四、加强组织领导和宣传力度

各党支部要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。要制定具体实施方案，抓好责任分工和任务细化分解。全局“两学一做”学习教育在局党组领导下进行，局政治部牵头组织实施，负责学习教育的组织协调，局监察室、办公室、宣传办配合做好相关工作。局党组成员要建立学习教育联系点分工到各支部，对学习教育实行全覆盖全过程的现场指导。帮助党支部制定学习教育计划，建立工作台帐，抓好学习教育落实。各党支部书记要承担起主体责任，管好党员，带好队伍，从严从实抓好学习教育。要加大宣传力度。适时推送学习内容，选树典型，加强舆论引导，切实加大学习教育做法和成效的宣传力度，营造全局深入开展“两学一做”学习教育的良好氛围。