在全局教育实践活动推进会上的讲话
李贤
（2014年5月14日）
同志们：
这次会议的主要任务是：认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，传达学习中央党的群众路线教育实践活动视频会议和全市教育实践活动推进会会议精神，回顾总结前一阶段教育实践活动情况，按照上级的部署要求，结合我局实际，对下一步教育实践活动进行再动员、再安排、再部署。市教育实践活动第五督导组的领导和同志们对我局的教育实践活动都非常重视和关心，一直给予非常有力和有效的督促和指导，今天也应邀参加我们的会议，等一会还要作重要讲话，我们要认真学习领会，共同抓好落实。现在我先讲三个方面的内容：
一、简要传达上级会议精神
5月5日召开的全市教育实践活动推进会上， 自治区第三督导组常务副组长刘树森充分肯定了北海前一阶段开展教育实践活动的成果，提出学习教育要贯穿始终，立行立改要贯穿始终，把前一环节没有完成的任务完成好；要坚持目标，用有效的方法有针对性地开展学习；要真正地沉下身去真心实意地征求意见；要坚持立行立改，能改能办的，立即改立即办，制定具体的整改措施；第二批教育实践活动进入查摆问题、开展自我批评环节，要坚持中央提出的“思想认识上不去的不放过、学习教育不深刻的不放过、查摆问题不聚焦的不放过、自我剖析不深刻的不放过、整改措施不到位的不放过、群众不满意的不放过”，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”，身体力行，严格督导。
市委王小东书记在会上指出，全市教育实践活动开展以来，切实把推动作风转变与为民办实事结合起来，强化了党员干部的宗旨意识和贯彻群众路线的自觉性，做到“两手抓、两促进”，保持了经济社会发展的良好势头。但对照上级的要求和群众的期待，教育实践活动还存在一些值得重视的问题。当前，市、县机关将于5月中下旬陆续进入查摆问题、开展批评环节，要把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终，按照中央第九巡回督导组王金山组长提出“始终坚持领导带头、始终坚持开门活动、始终坚持问题导向、始终坚持分类指导、始终坚持严督实导、始终坚持立改立行”的要求，准确把握第二批活动的总体要求、实践载体、重点对象、特点规律和组织指导原则，坚持高标准、高质量，从严从实推动教育实践活动深入开展。
中央党的群众路线教育实践活动视频会议于5月6日召开，中共中央政治局常委、中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘云山出席并讲话，强调要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚持高标准、严要求、重落实，推动教育实践活动扎实深入开展，以实际成效取信于民。指出第二批教育实践活动将陆续进入查摆问题、开展批评的关键环节，必须严格标准要求，按照中央确定的程序步骤抓好落实。
这两次会议召开之后，局教育实践活动领导小组及时召开了专题会议组织办公室成员和各支部书记进行了传达学习，结合实际研究了落实措施，各支部也按要求组织党员进行了传达。所以今天就只作简要传达，希望大家会后要进一步学习领会好、贯彻落实好。
二、前一阶段教育实践活动开展情况
自教育实践活动开展以来，我局在市委的正确领导下，在督导组的具体督促指导下，能够按照上级的部署要求，结合单位的具体实际，合理计划安排，严密组织实施，广大党员干部思想和行动都比较积极主动，自觉按照计划安排做到边学边查边改边服务，确保了教育实践活动扎实有效开展。经教育实践活动领导小组分析感到前段的教育实践活动主要有以下几个特点和收获：
一是学习教育比较扎实。我局采取集中学习和个人自学相结合的学习方式，认真组织学习中央关于开展第二批教育实践活动的意见，学习习近平总书记的系列重要讲话，学习规定必读篇目，举办了“三问三思”、焦裕禄精神、“三严三实“等专题学习讨论会。局党组成员用五天时间进行集中学习，并率先垂范进行带学讲学一人一堂课以上。同时，合理利用外部资源进行集中学习，邀请了自治区党校党史党建教研部教授覃翠生进行践行社会主义核心价值观专题讲座、北海市人民医院医生陈红斌进行《优化生活方式、促进生命健康》专题讲座，进一步拓宽党员干部知识面。除了传统学习教育方式，还通过OA系统、微信、短信平台向党员干部传送教育实践活动信息及知识。在学习教育中要求党员干部进行学习摘抄、做好学习笔记、撰写心得体会，采取考试和不定期抽查等方式进行督促，通过学习教育使党员干部理论政策水平进一步提高，理想信念更加坚定，思想道德更加纯洁，开展教育实践活动和做好年度司法行政工作的思想更加统一、行动更加自觉。
二是查摆问题比较到位。按照班子分工，成立5个走访调研和督导服务工作组先后到4个县区司法局、市医患调处中心、9个基层司法所、2家公证处、27家律师事务所、4个村委会、2个居委会以及有关学校和企事业单位进行走访调研和督导服务，与164名基层干部群众和法律服务工作者，与137名矛盾纠纷调处、法律援助、代理诉讼、社区矫正等法律服务对象通过召开座谈会或个别谈话形式进行调研，请基层干部群众和法律服务对象帮助查摆局领导班子和机关党员干部在“四风”方面存在的问题及具体体现，了解基层群众和法律服务对象对开展人民调解、法制宣传、社区矫正、安置帮教、法律援助、代理诉讼、公证事项的期盼和愿望，了解他们对做好司法行政工作的建议和要求，并通过开展“进社区、察民情、办实事”、“入一线、听民声、解难题、促发展”主题实践活动征求意见建议，共收集意见建议77条，梳理为20条。同时，把调研与督导结合起来，针对基层单位开展司法行政工作的情况和各基层党组织开展教育实践活动情况进行督促指导，对农村春耕生产时期容易产生的各种矛盾纠纷进行排查调处，并通过与受访对象建立联络机制，保持经常联系，及时主动接受群众的建议和评价，实现开门搞活动要求。
三是立行立改比较及时。针对查找出来的问题及征求到的意见建议，认真制定整改措施，并做到边查边改、立行立改，解决了在思想作风和具体工作上的不少问题。
1、在落实中央“八项规定“方面：在办公用房、公务用车方面进行了整改，领导班子成员的办公用房均能达到标准，公务用车、警务用车实行统一集中管理、统一调度使用。严格执行局制定的经费使用管理规定，最大限度控制“三公经费”开支，单位“三公经费”同比下降53%。
2、文山会海方面。减少会议和文件数量，控制会议规模，照抄照转和照抄照报的现象得到了有效克服。截至4月底，全局各类会议(活动)、文件、简报有所减少。
3、班子成员深入基层调研指导不够问题。局领导班子进一步明确了责任分工，每月召开一次形势分析会，建立了工作联系点，班子成员“结一联三”（即：结对帮扶一户困难群众、联系一个基层党支部、一个基层司法所、一个县（区）司法局），普通党员干部“结一联一”（即：结对帮扶一户困难群众、联系一个基层司法所”），共结对帮扶困难群众20户，联系司法所30个。同时组成5个工作组，分别由班子成员带队，深入到基层司法所、所属基层党支部、新农村建设联系点、扶贫帮困联系点和法律服务对象家中，开展走访调研和督导服务工作。
4、机关工作秩序不够正规问题。针对机关以往存在少数同志上下班不按时、上班时间办私事、玩电脑、闲聊等现象，局里安装指纹考勤机进行考勤，制定和落实了《北海市司法局机关公务员及工作人员平时管理考核实施办法》，机关工作秩序得到明显改进。
5、法律援助律师办案补贴标准较低问题。制定了《北海市司法局法律援助办案补助发放管理规定》；将全市法律援助办案补贴标准进行调整，分别在原有基础上提高10%到15%。
6、社区矫正对象属地监管与异地就业相矛盾问题。与检察院、法院和公安部门进行会商，在相关法规制度的框架内结合具体实际，允许各县区矫正对象经申请获批准条件下，到市内企业就业，并实行原籍管理与属地管理相结合，行政管理与企业管理相结合的办法，采取定期走访、主动汇报、手机可视定位以及定期集中学习教育等措施，加强管理监控。
7、涠洲镇司法行政业务工作及有关经费管理不明确问题。通过征求涠洲镇司法所意见并与相关部门沟通，经局党组研究解决。
8、公证办证难问题。建立了评估体系，采取相应措施加强检查督促，增加服务窗口，招聘工作人员，公证员加班加点，办案的效率、质量有所提高。但公证人员少，公证业务量不断增加的矛盾仍然比较突出，还需要进行进一步的调查研究，采取措施加以解决。
9、法律援助群众知晓率低问题。市县两级司法局将集中用2个月的时间开展多渠道、多形式的宣传，扩大法援工作的知晓率，使更多的困难群众得到法律援助。
10、医患纠纷调处中心制度不健全问题。基层科已制定了办案补贴等系列制度，并已经班子会议通过实施。
四是服务群众比较务实。我局坚持把基层和群众所需、所盼、所急作为想问题、办事情、作决策的出发点和落脚点，采取多种方式，将活动落到实处。与20个困难户、特殊家庭进行结对帮扶，签订了责任状，形成了长期的帮扶关系。局党组专题研究，筹措了3万元经费，帮助新农村建设联系点-合浦县闸口镇庆丰村村民新建了15个垃圾处理池，同时通过印发传单、播放广播、说服引导等途径，增强了村民的环境卫生意识；为三合口村清淤工程出资1万元；在“进社区、察民情、办实事”活动中出资2万元为政法路居委会建设深圳西里小花园活动小广场，并参与社区清洁卫生活动，得到了群众的好评。我们还采取主动上门服务的办法深入到农村、社区的群众当中，深入到园区、企业、学校，开展矛盾纠纷排查调处、法制讲座、法律服务宣传、法律援助、法律咨询、担任法律顾问等法律服务活动。教育实践活动期间，共调处各种矛盾纠纷131起，开展法律讲座11场次，受理法律援助357件，提供法律咨询1100多人次，律师办案413件，法律顾问53家，办理公证事项2362件。法律服务工作需要进一步加强，已出台的《全市司法行政公共法律服务体系建设实施方案》对法律服务不到位问题采取组合拳的办法加以解决。
我们的教育实践活动虽然取得了应有的一定成效，但与上级的要求和群众的期待还存在较大差距，主要表现在：
一是少数党员参加活动的自觉性、积极性不够高。认为教育实践活动是领导干部的事，与自己关系不大，认为教育实践活动也和以往开展的活动一样是老一套，只要按要求多加学习做做笔记就过去了，学习思想认识不够高，行动不够自觉，有图应付、走过场的现象。
二是查摆问题不够深入。自我查摆或者调研不够全面具体，具体问题多，涉及深层次问题少，普遍问题多，“四风”、“六病”、“六顽症”少，深挖问题根源不够，生搬硬套，大而化之，有些根本没有触及思想和灵魂。这与有些同志认为市局机关不同于基层单位，不与群众直接接触，服务群众是基层的事是密切相关的。
三是立行立改成效不明显。活动中我们主要侧重解决具体问题，但解决思想上、深层次的问题不够，没有真正解决思想根源上的问题。工作程序上还是按部就班，进取心及行动不强，工作中还存在推诿扯皮现象。对照习近平总书记说的“教育实践活动有期限，但贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上”、“ 整改工作只有进行时，没有完成时”、“以刮骨疗毒的勇气解决好自身存在的各种问题”，发现有些同志存在时间到了活动就过了以及厌倦的情绪，还在观望，无查找和改进问题的勇气。
四是对所属党支部的督促指导不够有力。没有像市督导组督导我们一样去加强所属党支部教育活动的督促指导。
三、下一步计划安排
教育实践活动将于5月中下旬陆续进入查摆问题、开展批评环节。根据中央、自治区党委和市委的部署要求，结合我局实际，下一阶段的教育实践活动重点抓好以下几项工作：
第一，要继续深入抓好学习教育。学习永无止境，实践永无止境。抓好学习教育，核心是增强宗旨意识和群众观点，增进群众感情，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。要深入学习领会和贯彻落实习近平总书记在兰考调研指导时的重要讲话精神，学习弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”要求，做到深学、细照、笃行。进一步组织集中学习，邀请专家教授来授课，要求每人写三篇以上的心得体会，并组织心得交流会和将心得体会张贴在板报上交流，对常识性问题进行考试，这些要求在民主生活会前抓好落实，通过这些途径帮助广大党员干部进一步提高思想认识、夯实贯彻群众路线的思想根基，增强参与教育实践活动的积极性。
第二，要切实找准找实问题。把问题找准找实，是开展批评与自我批评的重要前提。我们要认真贯彻“三严三实”要求，聚焦“四风”，查找“六病”及“六顽症”的具体表现并剖析根源，不散光跑偏，不避重就轻，坚决杜绝以工作问题代替作风问题。进一步深入调研指导，要敞开大门找问题，广泛、深入、真诚地听取群众意见，要把握好查摆问题的具体要求，机关要注重查找慵懒散拖、推诿扯皮，“中梗阻”、工作不落实等问题，律师公证党支部要注重查找组织覆盖和工作覆盖不全，凝聚群众、服务群众作用发挥不充分、办证难等问题，将查摆出的问题和整改的内容向群众公示，使查找出来的问题与事对接、与人见面，让群众认可。要求5月底前班子成员、党员干部、各党支部将问题进行梳理，从“四风”方面深刻剖析问题根源写出调研报告或自查报告，为开展批评与自我批评打下坚实的思想基础。
第三，召开好专题民主生活会，认真开展批评与自我批评。专题民主生活会的质量不仅关系到前一段学习成果的巩固和发展，而且关系到下一步各项学习实践活动的落实。我们要认真贯彻落实中央的最新要求，以整风精神开展批评与自我批评，既要解决实际问题，又要解决思想问题，确保高质量、高水平地开好专题民主生活会。党员干部尤其是领导干部要聚焦“四风”开展“六查”，就是查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严、查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实，认真撰写对照检查材料，重点写清“四风”和“六顽症”方面存在的突出问题，列出问题现象和具体表现，分析原因，明确整改措施。同时，要把增进团结作为开展批评的出发点和落脚点，坚持原则、实事求是、坦诚相见、出于公心，坚决克服“老好人”思想。
第四，落实好问题整改并做好建章立制工作。整改落实，是教育实践活动取得实效的关键所在。要针对前段时间查摆出的问题，在深刻剖析和反思的基础上，制定有针对性的整改措施并认真抓好整改。深入落实自治区“走进基层、改进服务、解决难题”和市委“进社区、察民情、办实事”、“入一线、听民声、解难题、促发展”活动的要求，抓紧推进“三服务两整治一化解”活动，以解决问题的实效取信于民。同时，在前段工作基础上，进一步对贯彻党的群众路线制度建设情况进行梳理，完善已有制度，制定新的制度，废止不适用的制度。局里已决定由法制科牵头对现有制度进行修改完善，各科室要认真配合好。要把建立健全工作制度、管理制度、考核制度和督促检查制度作为重要内容。制度建设要务实管用、配套衔接，防止内容繁杂、空洞无物，确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责。
第五，进一步加强组织领导。进一步落实领导责任，充分发挥领导示范带头作用。班子成员要努力做到带头深入调查研究、带头参加主题实践、带头查找突出问题、带头剖析思想根源、带头开展批评与自我批评、带头边学边改的“六带头”，充分发挥示范引领作用。班子成员要加强对联系点情况的掌握，按照要求切实抓好联系点的学习教育实践活动。
同志们，开展党的群众路线教育实践活动，意义重大、影响深远。我们要在已取得阶段性成效的基础上，进一步贯彻落实中央、自治区党委和市委的新部署新要求，以高度的政治自觉、饱满的精神状态和良好的工作作风，再接再厉，扎实工作，确保学习实践活动有力、有序、有效推进，取得成效。
